中国社会科学院金融研究所所长李扬１０日在“第八届‘中国宏观经济运行与政策论坛’——住房与公共政策”上表示，住房需求应有一个层次，住房市场也应有一个层次。

     李扬说，一个国家居民根据收入分成很多的等级，可支配收入也分成很多的等级，按照收入分配来看，我国收入分配的差距还比较高。在这种情况下，大家用一个标准，用一个房价衡量住房需求能否满足是不对的。所以应该明确，有一些人要买房，有一些人不买房，有些人租房，有些人只能由政府提供廉租房，满足他们基本的生存需求。

      他说，地方政府对于住房问题应当心中有数，并提供相关的信息，比如这个地方有多少房子，有多少人没有房子，有多少人有两套、三套房子，房价和收入状况有什么样的比例关系。地方政府应当搜集、整理、分析当地房地产市场的情况和居民住房的情况，并定期向社会公布。同时，应当管理这个市场，严厉打击各种违法违规的行为。

      李扬建议增加和房地产有关的金融机构。现在国内有两类机构，一种是商业性机构，依据商业原则发放贷款，这是必要的，但是不完全。还有就是住房公积金，低进低出，实际上有点类似欧洲普遍通行的住房储蓄银行，但跟住房储蓄银行又不一样。住房公积金存在一些缺陷需要改革。应借鉴国外的先进经验，创新跟住房有关的金融工具。